重庆：培育高新技术企业放“大招”
不久前，重庆市科委、市发改委、市经信委等12部门联合发布《重庆市培育发展高新技术企业实施方案（2017—2020年）》（以下简称《方案》），共推出“二十条”举措。计划到2020年，培育高新技术企业3000家以上。
整合资源 协同创新
目前，高新技术企业已成为重庆实施创新驱动发展战略、推动产业升级与发展的主导力量。2016年，重庆申报高新技术企业971家，新增高新技术企业762家。有效期内的高新技术企业达到1443家，申报数量、新增数量、有效期内总量均实现直辖以来最大增幅。今年上半年，高新技术企业申报亦十分踊跃，申报企业达到1345家，较去年同比增长38%。
“虽然我市高新技术企业培育取得了一定成效，但数量、质量与东部发达地区相比，还存在较大差距。”重庆市科委副主任徐青近日表示。为进一步优化高新技术企业培育成长的政策环境，按照“方案协同、落实协同与效果协同”的改革要求，重庆12个部门整合了包括市科委“百千万工程”、市经信委研发投入倍增计划、市人力社保局“鸿雁计划”、市发改委企业研发和产业基础设施投入计划等创新资源，联合制定了《方案》，以推进协同创新，加快全市高新技术企业发展。
营造生态环境 壮大企业集群
该《方案》分为总体要求、重点任务、保障措施等三部分。按照总体要求，重庆将以高新企业为核心、高新园区为依托、高新产品为关键、高新技术为支撑，大力营造创新创业生态环境，培育壮大高新技术企业集群，到2020年，共培育高新技术企业3000家以上，以此引领和支撑重庆产业升级和经济转型。同时，重庆将依托高新技术企业，实施产业技术创新重大主题专项和重点研发项目，支持开发高新技术产品10000个以上，并统筹布局市级以上高新技术园区20家左右，使其成为高新技术企业培育发展的主要载体。由此实现高新技术企业产值达13000亿元以上，占重庆工业总产值比重达到30%。
3年内重庆高新技术企业翻一倍，这一任务目标能够实现吗？徐青表示，这些目标是充分考虑了重庆现有的基础条件后提出来的，虽然各项任务指标不低，但只要努力，用3到4年左右的时间是能够实现的。她扳着手指道，2016年重庆市有效期内高新技术企业达到1443家，相比2015年新增500余家。以此增速，到2020年培育高新技术企业3000家以上，是完全可行的。此外，从高新技术产品开发指标上看，2016年重庆新认定高新技术产品2510个，总量已超过5000个。未来几年，重庆将加大高新技术产品的研发力度，通过启动实施产业类重大、重点专项，加大经费支持力度，聚焦电子信息、先进制造、新材料等高新领域，力争每年新增高新技术2000项以上。到2020年，高新技术产品开发数就可突破10000个。徐青进一步介绍，在市级以上高新区建设指标上，目前有重庆高新区和璧山高新区2家国家级高新区，以及永川、大足、荣昌、铜梁、潼南等5个市级高新区，其中永川高新区、荣昌高新区正在创建国家级高新区。同时，江北、南岸、巴南、大渡口、涪陵、合川、万盛等区县也正在积极创建市级高新区。“未来重庆还将布局一批科技园区，到2020年，市级高新园区将达到20家以上。”
多方面发力 多措施保障
《方案》从大力发展高新技术企业、统筹布局科技创新园区、整合集聚科技创新平台、优化实施产业技术政策、强化科技金融支撑、加强科技人才保障等六个方面制定了重点任务。其中，在大力发展高新技术企业方面，重庆将实施高新技术企业“培育”行动、高新技术企业“引凤”行动、高新技术企业“壮大”行动等三个专项行动。一是对标国家高新技术企业认定条件，开展重点指导与帮扶，引导企业加大创新投入，培育一批高新技术企业苗子。二是研究制定高新技术企业招商工作方案，增加引进企业科技评价指标，提高引进企业的技术门槛。三是推进实施企业研发投入与新产品开发倍增计划、巴渝创新型领军企业培育计划等专项，全面落实相关支持政策，推动高新技术企业跨界融合与联合并购，打造形成一批“有块头、有品牌、有后劲”的高新技术企业集群。
此外，针对高新技术企业发育成长需求，《方案》还制定了三个方面的保障措施。一是实施企业协同创新火炬手和创业辅导师计划，指导企业建立规范研发体系，增强创新能力，积极申报高新技术企业；二是设立以企业家、学术技术带头人为主体的全市技术创新战略咨询委员会，推动企业参与创新规划、计划、政策的制定和决策；三是建立高新技术企业培育分类考评制度，对区县重点考核高新企业培育数量、高新园区建设及高新产值增长等指标，对园区重点考核高新企业引进、高新产业集聚、研发平台与服务平台建设等指标。
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